2022年已过半，今年上半年，受外部不稳定环境以及疫情等因素的冲击，全国经济下行压力较大。作为楼市供销的两方，房企面临着融资难、现金流承压、交付难等现实问题，“爆雷”不在少数，购房者受经济环境及房企不稳定表现的影响，市场信心不足，消费意愿疲软……多方冲击下，全国房地产市场度过了极具挑战性的半年，也是从中央到地方扶持政策尤为密集的半年。
而成都，在全国楼市中一向是“重点城市”，政策密集，覆盖面广，调控力度大——2016年10月成都成为当年首批以自然人为单位限购的城市；2017年二手房被纳入限购范围，新房开始实行摇号政策；2018年刚需优先摇号，限购对象改以家庭为单位；2020年，“双限地”出现在成都土拍市场中，调控深入土地端；2021年持续打补丁，法拍房纳入限购，二手房有了“市场参考价”……
回到当下，这以“稳地产”为重心的上半年，成都楼市政策又有怎样的特点？下半年会有怎样的政策预期？近期，锐理数据将重磅发布2022年成都房地产市场半年报，可加以关注，在此之前，我们先简单回顾一下。
2022上半年
成都重点楼市政策回顾
从1月开始，全国楼市政策端持续表现出“维稳”“救市”两大主题，比如5年期以上LPR21个月以来首次下调，鼓励人口净流入城市大力发展租赁住房，强调要防范应对房地产项目逾期交付风险等。不过相较之下，前期成都的动作“幅度”不大，政策端比较平稳。
前四个月，成都房地产市场相关政策基本与中央政策保持一致。
● 1月初，国务院办公厅提出要进一步深化户籍制度改革，加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道，同期成都市户籍迁入登记管理办法出炉，以为城市人口带来更多的增量；
● 1月20日，5年期以上LPR21个月以来首次下调，信贷环境逐渐宽松，成都部分商业银行也调低了放贷标准（比如中信银行、农行、工行和招行），放低了首付款和流水要求，2月份成都新房首套利率基本在5.58%，二套房6.08%，较去年有所下降；
● 《“十四五”公共服务规划》中提到，人口净流入大城市要大力发展保障性租赁住房，两部门强调应加大保障性租赁住房金融支持力度，推动配套措施落地。成都公布，“十四五”期间将建设保障性租赁住房30万套，投资1500亿……4月是成都楼市政策的分水岭。
4月29日，中共中央政治局召开会议，支持各地从当地实际出发完善房地产政策、支撑刚性和改善性住房需求，“一城一策”的大幕正式拉开。在政策层层加码5年多以后，今年5月，成都连发两条重磅政策，为高压的楼市“松绑”——
5月16日，成都市出台《关于支持刚性和改善性住房需求的通知》，《通知》优化了预售取证条件及资金监管，中心城区购房时三圈层住房不再纳入家庭总套数计算，同时缩短了无房家庭住房转让记录约束时限。这一政策，主要是扩充了中心城区的购房需求，但对成交的带动有限。
5月31日，成都进一步出台《关于进一步优化完善房地产政策促进市场平稳健康发展的通知》，涉及限购、限售、公积金贷款、增值税核定等方面，为市场增加了更多“房票”的同时，降低了购房成本，和516政策相比，更进一步刺激了楼市的活跃度。
6月17日，成都印发《成都住房公积金管理中心同城化公积金贷款实施细则（试行）》，成都公积金在德、眉、资买房可申请办理同城化公积金贷款。此外，5月初成都还印发了“交房即交证”改革试点实施方案，有效保障购房者合法权益的同时，能倒逼开发商提升品质和服务，促进行业的健康发展。
2022上半年
成都楼市政策主要特点
以成都为参照，其实也可以看出今年上半年全国楼市政策的几个特点。
保持一个基调——房住不炒；围绕一个主题——积极扶持。
无论何种调控政策，都坚持“房住不炒”的基调不动摇。成都5月出台的这两个重点政策，目的仍是支持刚性和改善性住房需求，并从购房资格、购房成本、交易税费等方面予以优化。
政策频繁密集但谨慎。
据相关统计，今年上半年全国200余城市总共发布了近500次楼市调控政策，单看成都，也在半个月内两度发布重磅政策。但是，尽管新政密集，各地仍坚持逐步小幅松绑，不少城市甚至出现了“一日游”政策，试探意味明显。
成都516主要是为中心城区购房需求扩容，而半月后的531政策才从更大范围内进行了优化。那么此后呢？还有没有进一步优化的空间？想来是有的。
涌现极具时代特色的创新型政策。
成都531政策中提到，二孩及以上家庭，可在现有限购套数基础上新购买1套住房，非本市户籍二孩及以上家庭限购套数由1套增加为2套；此外，个人住房用于保障性租赁住房，可一次性新增购买一套住房。
当然，“多孩家庭多套房”、“以租换购”这类政策，成都并不是个例，南京、东莞、无锡等城市也都为多孩家庭增加了“房票”，“以租换购”更是率先在长沙落地。
2022下半年
楼市政策走向何方？
经过二季度多部门表态以及一揽子政策释放后，当前市场已经初步展示出了回暖态势，但距离完全恢复仍有不小的距离。那么下半年呢？
此前，国家已多次明确今年经济增速目标不变，而房地产作为经济的“压舱石”，必然需要在下半年的“稳增长”中发挥重要作用。因此，预计年内仍有宏观利好政策出台，保持宽松的货币政策。不过，在“房住不炒”主基调下，支持合理购房需求仍将是主要调控方向。
具体到供销双方，对方房企来说，要恢复房企“造血”功能，改善当前“央国平”为拿地主力军的现状，就需要加大支持房企合理的融资需求，加大资金支持，同时在土地端让利于房企，降低房企拿地的压力，这对于房企的健康运转极为重要。
另一方面，对于购房者来说，尽管在“房住不炒”的基调下，完全放开限购限售等核心调控措施不太可能，但仍有望从多角度持续进行优化，以支持合理的购房需求，且5月LPR已下调至4.45%，预计一段时间内仍将维持在低位，购房成本更加可控。
恢复市场信心，大概是当前最为迫切、也最为重要的一件事。
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