限购是什么时候开始的,史上第一个限购政策,可能出自这个女人之手

最近跟粉丝聊天说到限购这个问题,大家都表示今年楼市较往常稳定的很大原因是限购起到了一定程度的作用。在需求不断增多的时候,通过限购来抑制需求进而调节供求关系,最终达到市场平稳发展。

这样看来,供求相对平衡是调控的最终目的,而影响供求关系的因素众多,如人口、经济发展、土地房屋供应等等。这不由让我们开始思考,古代人口比现在少很多,也有广袤的土地待开垦、待利用,那古代是否存在限购政策?

通过查阅资料小笙发现一个震惊的事,原来历朝历代发布的关于房屋的政策就没有停歇过,甚至今天的房屋政策中都有古代房屋调控的影子,而限买第二套的住房政策早在西汉朝时就有了!

限购是什么时候开始的

西汉

汉初实行轻徭薄赋、休养生息的国策,社会经济迅速恢复,农业、手工业及商业空前繁荣。

社会经济恢复后,吕后二年,颁布了《二年律令》,其中《户律》是有关名田宅制度、户籍管理制度方面的法律。

其中的名田宅制度有规定:“欲益买宅,不比其宅,勿许。”翻译成白话文就是:想要二套及二套以上的房子,如果要买的房子与其人本来住的房子不相邻,不得准许交易。

这可能是中国最早有关房产的限购政策了,但是其主要的弊端在于没有限定购房数目的上限,有钱人可以连着买一条街,这种政策漏洞实质上起到的限购作用仍然有限。

它更趋向户籍政策上的长期调控,这种购房支付在一定程度能控制人口的迁徙和流动。

宋朝

从张择端的清明上河图我们能看出当年都城汴京的繁荣。据网上资料显示,宋朝中期人口约为1.26亿,当时开封人口达150万。

繁荣的经济,大量的人口,都是促进房价上涨的主要因素。

据说宋徽宗时开封一栋普通住宅,就要9400贯,豪宅价格更是狂涨至数十万贯,换算成人民币,少说也得5000万以上。

房子是居民生存于社会必不可少的容身之所,官府也不敢放任房价一再飙升,动用行政手段干预市场是少不了的。

因此宋朝政府在都城与各州都设立了“店宅务”,专门经营官地与公屋的租赁买卖,这便是公租房的雏形。同时为了防止官员借此敛财,宋真宗咸平年间,朝廷申明一条禁约:不准官员购买政府出让的公屋。

这在很大程度上保证了改措施的顺利实行。

到了宋仁宗天圣七年,为控制京师房价,宋朝政府又出台“第二套房限购”政策: “诏现任近臣除所居外,无得于京师置屋。”就是说,现任高官除了正在居住的房产之外,禁止在京师购置第二套房。

这两个政策与今天的公租房及房屋限购政策有异曲同工之妙。

元朝

十三世纪前后,蒙古大军横扫天下,最终建立了疆域辽阔的元帝国。建国后元朝派出了不少蒙古官员南下任职。

而元朝的限购政策主要也是针对这些南下做官的蒙古人:“凡蒙古官员,禁止在原南宋统治区域如江苏、浙江、福建等地买房。”

出台这个限购政策的原因是,这些南下任职的官员中有一些巧取豪夺,强占当地人房产,甚至直接杀人明抢,这种行为致使民怨沸腾,纷纷起兵抗议。

于是,元世祖忽必烈为了安抚民怨颁布了禁止蒙古官员在江南买房的“限购令”。可见元朝对官员的限购政策并不是出于人口经济原因,而是出于维护自身统治及安定。

明朝

到了明朝不许官员买房的政策进一步扩大化,朝廷禁止所有官员在工作所在地买房。

《明代律例汇编万历问刑条例任所置买田宅》中这样记载:“凡有司官吏,不得于见任处所置买田宅。违者笞五十,解任,田宅入官。”

意思是所有的官员,不能在任职的地方购买土地房屋,有违者,打五十大板,摘掉乌纱帽,所买的土地房屋充公。

跟上述几个朝代相比,明朝的规定更详细,也列出了相应的惩罚措施。但反过来也可看出,到了明朝时,经济发展迅速,土地住宅矛盾也在不断加深,毕竟经济和人口是影响房产市场的两大因素。

清朝

清朝的限购规定则在照搬明朝法律的基础上又加了一条,《乾隆实录》卷8记载:“旗员历任外省,有在任所置产者,勒限责令,变价回旗。如有隐匿不报,查出财产入官,地方官失察,照例议处。”

就是说,不光限制官员购房,还限制旗人购房,凡旗人去外地工作,胆敢在工作地买房,其所买房产由朝廷强制拍卖,拍卖所得归政府所有。

如发现旗人在工作所在地买房,当地官员也有责任向朝廷举报,如不举报,一旦查出,跟着买房人一起受处分。我们会发现,明清的政策主要是为了进一步集权而服务,严防官员腐败的意图更为明显。

流动人口的购房问题

历朝历代针对“房产限购”都有层出不穷的政策。古代的“限购”政策和当下的“限购”也存在一些相同之处。

但无论何种限购,其本质都属于抑制需求,需求压制了以后,短期内,市场的需求减少,自然对房价有抑制作用。可这仅仅是短期的解决房价问题,需求不会因为限购的抑制就消失,只会造成被压抑的需求缓慢释放。

如果旧的需求没有来得及消耗完,新流入人口的需求又出现,供应端如果没有及时跟上,最终出现的结果就是需要新一轮的调控来抑制需求。

古今限购在很大程度上都是按照户籍来进行调控。

在封建社会,颁布限购政策的目的多是统治者出于对政权的巩固,加强对百姓的管理,限制人口流动方便收税而采取房产限购令。

可当代经济在不断发展,人口流动性也在加大。

根据国家卫计委举办发布的《中国流动人口发展报告2017》中可看到,2016年我国流动人口规模为2.45亿人。其中6年来我国流动人口平均年龄呈持续上升趋势,从2011年的27.3岁升至2016年的29.8岁。

而这个岁数的流动人口普遍面临着成家立业,这些流动人口的购房问题又该怎样解决呢?

在这些数以亿计的流动人口中,想要筛选真正的需求,来进行精细调控,还是得依赖完善的房产信息系统。

住建部曾要求全国40个重点城市的个人住房信息系统应于2012年6月底之前实现联网,但不知为何,时至今日这种系统仍处于难产之中。

希望在未来,实名个人住房信息系统的完善能带来新的调控方法,让真正的刚需能早日买到房。

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